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市交通运输局党委关于巡察整改情况的通报(社会公开稿)


根据市委统一部署,2019311日至419日,第巡察组对市交通运输局党委进行了巡察。64日,巡察组向市交通运输局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市委巡察反馈意见指出了6个方面20项问题,主要是:大局意识不够强,贯彻交通先行方针不够有力,行业监管履职不够到位;新思想学习不深不透,党委中心组领学促学作用发挥不够明显,政治思想工作存在不足;组织建设重视不够,党建工作抓得不细,选人用人程序不够严谨;中央八项规定精神落实不全面,四风问题禁而不绝;全面从严治党抓得不牢,一岗双责落实不够有力,廉政风险排查存在漏洞;重点领域风险管控不够到位,工程招投标、项目资金控制不严格,财务管理、资产管理不够规范。针对市委巡察反馈意见,市交通运输局党委认真履行巡察整改主体责任。

一是统一思想认识。全系统先后召开干部大会、局党委会、专题民主生活会、组织生活会等,原原本本学习反馈意见,逐条逐项分析反馈指出的问题。通过学习,局党委深刻认识到:巡察,是对局党委和领导干部的政治体检,是对全体交通党员干部党性、党风和党纪的一次再教育,对强化党的建设、促进交通运输高质量发展具有重要意义。通过学习,局党委牢固树立了整改不落实,就是对党不忠诚的政治意识,把巡察整改作为衡量四个意识的试金石和检验两个责任的重要标尺,把巡察整改作为践行两个维护具体行动,进一步增强了抓好巡察整改的思想自觉和行动自觉。

二是加强组织领导。局党委将推进问题整改作为当前的头等大事,成立了局党委主要负责人任组长、其他班子成员和机关党委书记任副组长的整改落实工作领导小组,下设办公室,设置内部管理、党建、财务、工程建设、行业管理、督查检查等6个工作组,协调推进全局巡察整改工作。局党委认真履行整改工作主体责任,制定《市交通运输局党委落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》(扬交委〔201932号),对照反馈意见,逐项细化改进措施,并明确了责任人员和整改时限。班子成员以身作则,牵头负责分管领域的问题整改,参加分管单位的民主生活会或组织生活会,审核整改清单,把关整改举措。局机关各处室、市直各单位按照局党委要求,迅速成立工作机构,对照方案、认领问题,逐条逐项推进整改。全系统形成了领导带头、上下联动,层层负责、全员参与的整改合力。

三是严格督导检查。认真对照整改要求,建立督察督办机制,明确周例会制度,采用定期抽查、专项报告等方式,6个工作小组分条线开展专项督查,对整改任务进行挂号监督,实时跟进,完成一件、销号一件。集中整改期间,仅局机关,就先后召开部署会1次、推进会2次、党委会3次、周碰头会4次、专项工作会4次,并把整改情况纳入年度基层党建、干部评先评优、处室(单位)目标考核中,压紧压实了工作责任,整改工作取得了阶段性成效。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的问题,市交通运输局党委真改实改,截至目前,整改工作取得阶段性成效。

1.关于推进长江大保护措施不到位。全市22个沿江非法码头整治不彻底,部分水工结构拆除、码头堆场清理、自然岸坡恢复不到位。港口码头大气污染防治还存在薄弱环节。推进亿吨大港,百万标箱建设不到位。扬州港集装箱吞吐量逐年下降。问题的整改。

整改情况:1729日,召开全市交通运输系统长江经济带、大运河文化带建设推进会,印发《长江经济带交通重点任务清单》。截至7月底,全市沿江22家非法码头已整治到位。2、督促全市港口企业严格落实码头堆场扬尘管控措施。海昌码头堆场防尘网建设正在加快施工,全市3家大型煤炭矿石码头粉尘在线监测系统正在规划建设,泰富港务码头粉尘在线监测设备已完成招投标。3、长江、京杭运河口门段水水中转基地研究基本完成。4725日,召开全市2019年上半年港口生产经营情况座谈会。731日,局领导带队赴扬州港务集团调研,加紧推进扬州到上海直航班轮、宁镇扬港口联动、扬州京杭运河集装箱运输航线开辟工作,向市政府提出了加快扬州港区转型发展的建议。全市交通运输半年工作调度会对扬州港口发展提出了明确要求,推进亿吨大港,百万标箱建设。5、扬州内河港口总体规划已上报省生态和环境保护厅,正在开展环境影响评价行政审查。

2.关于党委议事规则不完善,与行政议事权责边界不清。三重一大制度执行不严格,重大决策、大额资金使用党委研究不多。南部快速通道建设过程中,绝大多数重大决策未经局党委研究。延伸巡察的五个副处级直属单位也存在类似问题。问题的整改。

整改情况:1、制定印发局党委会和局长办公会议事规则,进一步明确了议事原则、议事范围、议事程序和议事纪律等。2、议事规则明确后,局党委严格按照规则讨论研究问题,党的领导和党的建设、重大决策、大额资金使用等三重一大事项、意识形态领域等事项全部提交局党委会研究。3、督促指导下属事业单位党组织,参照市局文件,制定本单位议事规则,严格执行规定,规范工作程序。7月底,市直各单位已全部出台议事规则文件,并已经严格按照议事规则执行。

3.关于与规划、建设、水利等部门未能建立高效的协作机制。部分路段建设与周边道路规划衔接不到位,致使个别路段互通不畅,有刚完工的路段又重新封闭施工。问题的整改。

整改情况:1、在西外环路实施过程中,积极与市自然资源局对接朴席服务区规划选址事宜,积极与市建设局对接与扬子津路交叉方案,共同努力做到同步设计、同步施工,同步建设。2、上半年在实施交通工程项目时,主动征求沿线地方政府及部门意见,细化设计方案,优化施工方案,及时发布相关施工信息,减少对周边环境的影响。3、加强在建公路项目的规划对接和施工对接,在328国道邗江段工程可行性研究中,积极协调与328国道仪征段交接断面衔接问题;与淮安市相关部门积极对接264省道断头路问题。4、加强规划预留,各县(市、区)已基本完成国省干线国土空间利用规划,并委托专业单位开展汇总工作。

4.关于公路航道基层站所基本经费保障不到位问题的整改。

整改情况:172日,召开交通系统财务负责人会议,要求全面加强预算管理,严格控制公用经费支出,缓解基层站所经费紧张状况。2、已上报交通事业单位改革设置方案,争取将交通事业单位经费性质变更为全额拨款。3、持续向市编办、市财政等部门积极争取,将基层站所经费全部纳入财政保障。我局正在配合市财政部门开展交通事业单位资金状况调查。

5.关于工程建设监管不够有力,工程安全监管存在漏洞。对部分施工单位安全监管缺失问题督查不到位。南部快速通道指挥部20178月份某标段存在的安全隐患整改不到位。对劳务分包管理不到位。2016年因土方坍塌造成2人死亡的江苏同奔工程劳务有限公司未在指挥部掌握的劳务分包单位名录中。问题的整改。

整改情况:1723日,印发《市交通运输局关于进一步加强工程项目管理的通知》,严格规范报建程序、招标条件设置、设计变更管理、工程计量调差等流程,各工程项目指挥部、项目办对照整改要求,进一步规范议事程序,认真做好相关会议记录。26月,市质监站按照市局要求,组织开展了安全生产月、安全培训和安全知识竞赛等活动;对328国道仪征段等项目安全质量进行综合督查,查处违法违规行为。3、规范工程验收程序,委托第三方开展市管项目施工图审查、设计变更、交(竣)工验收、农民工工资规范管理检查,发现问题、及时通报,未经验收合格的不得投入使用。4、对照工程缺陷责任期的分工和竣工验收的质量标准,加强工程质量缺陷的检查与整改。5、各指挥部、项目部已经根据市局文件要求,加强对施工单位的劳务分包管理。市公路建设处对352省道扬州江都段建设工程、高邮市S333特大桥通郊野公园匝道桥施工项目、樊川镇永安红旗桥(跨盐邵河)改造工程、通扬线高邮段航道整治工程开展了劳务分包检查。

6.关于工程质量监管不够严格。三年来交通建设工程路基、路面两项重点指标抽检合格率呈小幅下降趋势。多年来专项整治的钢筋保护层厚度问题,部分工程仍未达到省标要求。问题的整改。

整改情况:1、加强日常质量监管,上半年已组织受监工程项目综合督查3次,专项督查46次,合计抽检点25000(组),总体合格率96.1%,在建工程质量控制状况总体稳中回升,工程创建项目钢筋保护层厚度合格率已达到90%以上。2、从源头上把好工程质量关,组织试验检测技能竞赛,开展试验检测人员职业道德教育,指导并组织12家公路水运工程试验检测机构完成换证复评审,全市乙级试验检测资质企业已由1个增加到4个,优化交工验收质量检测的主要内容、方法,有力保障了工程交(竣)工验收验证性检测质量。3组织全市在建重点公路水运工程项目全面参加品质工程创建,上半年全市新申报省级示范品质工程项目2个(328国道仪征段、通扬线航道整治工程),获批省级示范项目1个,市级示范项目7个。开展品质工程创建各类主题活动237项(包括宣传培训79次、技能竞赛3次、督导检查41次、其他活动114次),开展课题和QC研究33项,累计形成创建成果93个(工艺工法微创新70个,管理制度20个,技术要求3个),创建成果初步显现。

7.关于交运领域行政执法职能履行不够到位。公路建设处对招投标领域、港政执法支队和航道管理处对损害港口和航道设施的违法行为,查处不够有力。客运管理处执法依据49项,仅实施了其中1项。地方海事局100多项执法依据,执行了不到10项,执法面过窄。公路管理处个别行政处罚不符合法定程序。客运管理处未按省厅要求使用执法装备,执法记录仪长期闲置。问题的整改。

整改情况:1、市局领导带队,分别赴相关单位进行督查,督促交通各执法主体进一步履行执法职能。2、对行政权力清单开展回头看,针对市级层面不由交通执法机构行使的部分职权进行梳理和分类汇总,如权力清单中关于体系内航运公司的相关违法行为处罚事项系由国家海事机构管辖,正与市政务办、市司法局等业务主管部门汇报对接,申请将相关行政权力“挂起”。围绕安全、环保、市场秩序抓执法活动,已先后开展水污染防治船舶防污染突出违法行为市区客运市场重型货车车载卫星定位系统安装使用情况工程建设领域安全施工等多个执法检查活动。6月份以来,市公路建设处开展了1次全市招投标管理执法检查,举办了1期全市招标人、招标监管机构、招标代理机构、施工企业人员招投标及信用信息培训,组织了1次全市招标人、招标监管机构廉洁管理谈话;市港政支队开展了港口专项督查60余次、执法宣传4次,完成行政处罚案件1起;市航道处查处涉航违法行为1起,成功清除高东线、古运河渔网、渔簖3处。市客管处实施行政处罚案件431起;市地方海事局争得了省地方海事局的支持,查处的违法行为种类已由6项增加至11项。3、建立执法文书双月按执法门类评查、半年常规评查、年终重点评查的三查机制,加大执法监督力度。已分别开展全市公路条线、地方海事条线执法文书专项评查活动。4、市公路处就执法不规范问题举一反三,对全市公路系统2017年以来的执法案件进行全面自查,已开展执法文书评查活动,纠正执法不规范问题。5、开展《江苏省交通执法视音频记录办法》贯彻实施情况专项督查,组织专门力量,重点对各单位执法视音频设备配备、使用管理、培训考核、应用记录等方面开展督查,推动各执法单位全面、全程使用执法记录设备。市客管处等原未全面使用执法装备的单位,已立行立改。6、严格推行执法公示、执法全过程记录、重大执法案件法制审核三项制度,相关工作做法在730日全省交通法治政府部门建设推进会上作交流。7、根据全市党政机关和综合执法改革的统一部署,有序推进,交通综合执法改革等相关工作方案已上报市编委待批。

8.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面、不深入。党委中心组学习讨论交流、以学促用开展较少,2016年、2017年学习次数未达标。部分领导干部三年的四述报告中有关述学、述廉、述法内容部分雷同。直属单位党委(党总支)学习活动未形成常态,存在顺带学、应付式学的现象。问题的整改。

整改情况:1、坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党的最新政策理论作为必学篇目。先后学习了中共中央关于加强党的政治建设的意见中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全会精神中国共产党纪律处分条例中共江苏省委关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的意见等内容。2、制定了《扬州市交通党组织理论学习中心组学习实施办法》,明确规定党委中心组集中学习一年不少于12次,推动以学促用。整改期间,局党委开展了学习讨论交流活动,局党委主要负责人提出了具体的贯彻落实要求。3、学习实施办法明确将理论中心组成员的学习,列入领导干部四述工作的重要内容,要求各级领导干部在日常学习中,做好学习记录和小结。4、局党委委员分别到分管单位指导召开专题民主生活会或专题组织生活会,进行督促检查,提出中心组学习的要求,全面提升各级党组织中心组学习的制度化、规范化、常态化。市直各单位结合自身实际,制定了全年学习计划,明确每次学习的主题和要求,确保学习活动形成常态。

9.关于谈心谈话工作开展不正常。对事业单位绩效工资改革、规范津补贴等敏感问题,思想疏导的力度不够。问题的整改。

整改情况1、印发了局党委《谈心谈话工作制度》,明确谈心谈话要求。2、印发局领导谈心谈话计划,明确时间、对象、内容并具体实施。3、针对分流安置、事业单位改革、规范津补贴等具体问题,整改期间,局领导采用集中谈话、个别交心等形式,先后与市直单位党政主要领导及相关负责人等进行了谈心谈话,及时分析形势、解读政策、消除误解、纾解矛盾。

10.关于学习成果转化不力。调查研究落在纸上的多,转化为实际成果推动工作的相对较少。问题的整改。

整改情况:1、紧扣工作需要,力戒形式主义、官僚主义,印发了《市交通运输局关于开展交通重点工作专题调研的通知》。2、全系统坚持问题导向、目标导向和结果导向,围绕确定的21项调研课题,深入开展寻症结、出实招、解难题、求实效调研活动,着力解决交通建设、服务和行业治理中的难点、堵点和痛点问题。3、市局将于201911月底召开调研成果汇报会,遴选择优一批优秀调研成果,转化为推动工作的制度和举措。

11.关于“两学一做学习教育成效不高。部分党员对合格党员标准不清楚,查摆问题清单中问题变成自我表扬。部分党员干部对政治学习应付了事,党支部学习记录、党员学习笔记出现时间先后顺序颠倒混乱、内容相互矛盾情况。党员学习教育活动形式单一。满足于读文件、念报告、抄笔记,没有真正学懂弄通。45人参加党建知识测试,对涉及十九大报告、支部工作条例、党章内容答题正确率均未过半。”问题的整改。

整改情况:1、各级基层党组织认真制定年度学习计划,结合不忘初心、牢记使命的要求,通过线上线下、研讨交流、现场教学等方式,开展学习教育,提升学习效果。2、下发《关于在全系统开展三个一学习活动的通知》,明确局机关党委及市直各单位党组织每日一学、每月一讲、每季一考的内容,提升全体党员的理论水平,筑牢理论基础。7月底,组织完成全系统党建知识测试活动。3、认真使用学习强国等平台,定期通报使用情况,积极探索互联网+党建的新途径新方法,开展不忘初心、牢记使命全媒体创作活动。

12.关于党委对意识形态工作极端重要性认识不到位。在领导班子及其成员民主生活会材料和述职报告中,个别年度未把意识形态工作作为重要内容,意识形态工作与业务工作结合不够紧密。问题的整改。

整改情况:1、进一步学习习近平总书记对意识形态工作的指示批示精神以及相关文件会议要求,将《意识形态工作应知应会知识读本》发至每名党员手中,增强做好意识形态工作的责任意识。2、已发文调整扬州市交通运输局意识形态领导小组成员,加强党委对意识形态工作的统一领导。3、市局党委2019年度意识形态工作责任制任务清单,明确将履行意识形态工作责任制情况纳入交通各级领导班子民主生活会、领导干部四述、党风廉政建设责任制检查等考核内容,做到意识形态工作和业务工作同部署、同推进、同督查。

13.关于责任落实不细。对各处室、下属单位的意识形态考核中没有具体的标准。在网络意识形态工作方面,没有建立系统的工作责任制度,主要依靠过去约定俗成的工作分工来管网控网,存在风险点。问题的整改。

整改情况:1、已制定《扬州市交通运输局党委意识形态工作责任制2019年度任务清单》,明确了交通各级党组织在组织领导、主流意识形态建设、阵地和人员管理、研判处置和渎职问责等四个方面的具体要求,全面落实了意识形态工作责任制。2、建立健全交通门户网站、微信公众号、微博等网络媒体信息发布稿件审核制,防范意识形态风险。开展网络意识形态和舆情风险点排查,全面掌握情况,提升风险防控能力。3、建立舆情预警研判机制,定期分析舆情并借助省厅《舆情日报》和市委舆情监管平台,发布权威声音,对可能出现的苗头性、倾向性问题,及时疏导引导。

14.关于党建工作责任制落实不到位。党委会专题研究部署党建工作不多,党建活动与业务工作未深度融合。打造示范党支部工作没有具体细化创建标准,效果不明显。问题的整改。

整改情况:1716日,局党委与市直各单位党组织签订党建工作目标责任书,将年度目标任务中党建部分考核内容,细化为党风廉政、宣传教育、组织人事、机关党建、统战工作等,逐项明确考核要求和具体分值。2、局党委推动党建工作与业务工作深度融合,专题部署了长江经济带和大运河文化带建设、四好农村路、污染防治攻坚战、扫黑除恶专项斗争等工作。在防汛抗旱、安全保通等重点工作中,开展两保一强党员志愿服务活动;批准成立了通扬线航道整治工程临时党支部,参与组建了长江运河黄金十字水道首个全域党建联盟。3、向市委组织部、市级机关工委咨询请示,借鉴兄弟单位的经验做法,拟定了市交通系统示范党支部创建标准。

15.关于基层党组织未按期换届问题突出。公路管理处党委20年未进行换届,航道管理处、运输管理处、地方海事局3个党总支长期未换届。航道管理处党总支下属4个党支部任期均在8年以上。航道管理处、地方海事局党总支自2015年以来一直未明确书记。问题的整改。

整改情况:1、印发了《关于做好基层党组织换届选举工作的通知》,重申了制度规定,明确了时间节点,要求各单位应换尽换。2、局党委专题听取了基层党组织换届情况报告,批准了市客管处、港政支队换届方案;同意将市公路处、运管处换届改选方案上报市委组织部,同步报告市航道处、地方海事局换届改选中问题和困难。3、落实市直单位党组织管理主体责任,7月底,除少数离退休老干部支部外,其余符合条件的11个基层党支部已完成换届选举。4、根据事业单位改革设置机构初步方案,同步谋划新组建党组织的组建工作。

16.关于行业党建工作推进不平衡。汽车维修等行业未能实现党的组织和党的工作全覆盖。出租车行业党支部运行不正常,很少开展活动。问题的整改。

整改情况:1、全面推动行业党建均衡发展,在工程领域,实施了党建联建机制,参建单位党组织与沿线镇村签订了共驻共建协议,助推工程进展;西外环项目临时党支部扎实开展“扫黑除恶、勇当先锋”活动,为项目建设保驾护航,让党旗高高飘扬在项目上。在汽车维修行业,完成了全市汽车维修行业党组织及党员分布情况调查统计,积极协调筹建汽车维修企业基层党组织。2、以系统党建带动行业党建,组织了市直各单位、县(市、区)交通局45名党务工作者赴延安党性教育基地,举办专题培训班。628日,市运管处组织了驾培行业35名党员代表,开展了“重温历史不忘初心”党性教育实践活动,前往侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆和中山陵开展现场爱国主义教育。3、健全出租车行业党支部组织生活制度,创新活动载体和形式,已组织各类活动9次,其中围绕共产党纪律处分条例、共产党支部工作条例、扫黑除恶专项斗争、党章、党史知识等内容,开展了支部党课学习活动4次,“旗帜鲜明讲政治”暨“感悟初心”座谈交流活动1次,组织春运免费出行志愿活动、爱心送考志愿活动2次,组织慰问4名重症困难驾驶员1次,前往海军诞生纪念地、新四军黄桥战役纪念馆开展党性实境教学1次。

17.关于执行民主集中制不够严格。部分重大事项讨论酝酿不够充分,决策程序不够严谨。本系统机构改革方案未能充分征求意见。问题的整改。

整改情况:1、制定印发了《局党委会议事规则》,严格落实议事规则要求,凡是必须提交党委会集体研究讨论的事项,均已提交会议研究,提高了重大事项决策的科学性和民主性。2、今年来,先后3次将当前交通事业单位改革工作方案提交局党委研究,先后多次向市直各单位通报改革进展情况,充分听取意见建议。

18.关于“三会一课开展不够正常。存在搭便车现象,部分基层党支部长期不召开支委会,我是党课主讲人活动开展不够扎实。部分四本一簿一证记录较乱。个别党支部工作总结用机关党委的工作总结代替。”问题的整改。

整改情况:1、印发了市交通运输局党委《关于开好专题民主生活会的通知》(扬交委〔201931号),明确高质量开好会议的要求,同步要求市直单位党组织参照执行。局党委委员按照分工,加强对市直各单位的指导力度,督促各级党组织认真学习基层组织生活制度,规范党内活动,严肃“三会一课”等党内政治生活。2、印发活动通知,在系统内开展四本一簿一证使用情况回头看,对发现的问题,分析原因,限期整改。3、以支部为单位,继续开展我是党课主讲人集中宣讲活动,领导干部和普通党员按照支部统一安排,结合本职工作和学习体会,讲授所学所思,提升了党课主讲人活动的效果。6月份以来,局机关先后3人次参加本支部“我是党课主讲人”活动。

19.关于组织生活质量不高。领导干部民主生活会批评与自我批评针对性不强,没有达到红脸出汗的效果。局党委领导班子民主生活会查摆的部分问题在下一年度仍然存在。民主评议党员不严肃,出现个别党支部全体党员都是优秀的情况。问题的整改。

整改情况:1624日,局党委召开巡察整改专题民主生活会,严肃认真点出问题,增强了批评与自我批评的针对性。会议邀请了市纪委监委四室主要负责人、市纪委监委第十五派驻纪检监察组参加,效果得到了肯定。2、公开通报民主评议党员不严肃情况,与相关党支部负责人进行了提醒谈话。62日至7日,采用专题讲座和现场教学的方式,开展基层党务工作者业务知识培训,提升党务干部的业务水平。36月底、7月初,党委委员按照局党委部署和个人分工,参加市直各单位巡察整改专题民主生活会或专题组织生活会,进一步加强督促指导。

20.关于“选人用人任免程序不够严谨。个别批次未经职数预审召开民主推荐会,部分批次未对拟提拔干部开展任前谈话。执行政策不严格。航道管理处讨论干部任免问题时未执行一把手末位发言制度。公路管理处以民主测评代替民主推荐,2016年擅自提高个别干部职级待遇。干部选任记录不规范,个别批次确定考察对象未见党委会研究记录。直属单位未使用干部选拔任用专用记录本。部分直属单位选任干部的廉政鉴定、民主测评、考察汇报等纪实材料缺失。”问题的整改。

整改情况:1、局党委集体学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按规定程序开展干部选拔任用工作。716日,开展了5名新任职干部试用期满民主测评会议。市直有关单位也集体学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》。2、航道处党总支已将“未严格执行一把手末位发言”的问题列入整改清单,迅速纠正整改到位。3、针对公路处党委会记录不规范的问题,已进一步核实,并说明了情况。4、局党委加强对干部选拔任用的管理,已统一印制干部选拔任用专用记录本,下发至各单位,规范了干部选拔任用记录。5、下属单位已按照干部选拔任用规定,补充完善了从2016年至2019年以来,9人次选任干部的廉政鉴定、民主推荐、考察汇报等纪实材料。

21.关于干部培养缺乏长远规划。交通工程专业化人才储备不足。直属单位领导班子平均年龄较大,年轻干部培养重视不够。局中层干部轮岗不充分。基层单位组织人事、财务等重要岗位多年未轮岗,直属单位之间干部交流较少。问题的整改。

整改情况:1716日,局党委召开全系统青年人才干部座谈会,交流名师带徒情况,相互借鉴学习,深化名师带徒活动,促进青年人才培养。2、根据干部结构情况和工作需要,安排1名局机关同志轮岗交流。3、结合局机关和市直单位机构改革工作,加大年轻干部培养力度,抽调8名年轻干部分别到局机关防污染攻坚办、扫黑专班、法规处上挂锻炼,提升年轻干部能力水平,优化干部队伍结构。

22.关于市局违规设立县市区年度考核奖项,如交通运输工作创新奖、交通系统先进个人奖;发放局机关先进处室奖。问题的整改。

整改情况:1、局党委在讨论研究巡察整改方案时,形成统一意见,明确取消了县市区年度考核等各类奖项。2、印发各县(市、区)交通局、市直各单位、局机关各处室年度考核内容和计划,细化了考核措施,激励下属单位完成年度目标。3、停止发放局机关先进处室奖励。

23.关于直属单位违规发放承包奖、安全奖、学准则知识竞赛奖、改革发展献一策奖、调研报告评比奖、案例分析竞赛奖、法治培训考试奖、争先创优劳动竞赛先进奖等。2016年、2017年在实行绩效工资上浮50%的基础上,部分直属单位违规比照市级机关发放目标管理奖;个别单位超标准发放文明单位奖励。”问题的整改。

整改情况:1、市直各单位认真学习绩效工资、津补贴有关政策文件,进一步增强了规矩规范意识。2、有关单位超标准发放文明单位奖励等已清退到位。市直各单位已全面停止反馈的各类奖金项目。372日,召开了全系统财务负责人会议,重申了预算支出管理规定,要求杜绝违规发放奖金和津补贴问题的发生。

24.关于全系统违规发放县(市、区)交通定额补贴。部分直属单位违规发放评审费、讲课费、慰问费、《交通志》撰写补助、伙食补助、高温补贴等,超标准、超范围、提前发放值班加班费,存在一次加班按2天发放值班费、未值班人员领取值班费的问题。问题的整改。

整改情况:1、在全系统重申了差旅费包干相关文件要求,系统内相关单位已清退201812月份县(市、区)交通定额补贴。拟定了《扬州市交通运输局机关劳务报酬开支管理规定》,并提交局党委研究,进一步规范劳务报酬支出行为。2、已停止发放在职人员《交通志》撰写补贴。3、已全面停止通报的伙食补助、高温补贴等补贴项目,反馈的问题已逐一纠正到位。4、已修订值班加班管理制度并严格执行,未值班人员领取的值班费已清退到位。

25.关于部分公务接待不规范。一函三单不齐全,超标准、超范围接待;个别餐费报销化整为零,结账不及时。问题的整改。

整改情况:1、重申了公务接待制度,强调财务报销纪律,加强和规范公务接待管理,进一步规范报销程序,完善相关手续,坚决杜绝超标准、超范围接待等违规行为的发生。2、严格把住财务报销关,2019年所有餐费一律一次性报销,坚决禁止化整为零。手续不全的、不符合规定的,一律不予报销。

26.公务用车管控不到位。保留公务用车的部分直属单位未及时修订公务用车管理制度,加油卡管控不严。公路建设处、航道管理处的公务用车配备数量超标准。直属单位违规使用下属单位车辆、社会车辆,存在公车私用的问题。局机关2016年以来无公车仍报支公车维护费、驾驶员津补贴。问题的整改。

整改情况:1已制定出台《扬州市交通运输系统公务用车使用管理暂行规定》,保留公务用车的直属单位也转发或自行制定出台了公车使用规定,对车辆使用、车辆管理、驾驶员管理等方面进行了明确规定。2、督促直属单位严格执行市局批复的公务用车制度改革实施方案,全面排查清退借用车辆。3、强化车辆加油一车一卡管理,定期核查公车行驶里程和实际油耗。4、公路建设处的2辆公务用车其中一辆苏K12222予以报废,另一辆由原江六高速指挥部所有的苏K88886,现已转移至五峰山接线工程指挥部使用管理。7月底,航道管理处原先借用基层单位的4辆公务车已还给所属基层单位。5、公车私用的问题已按规定处理。6、规范局机关公务车维护,驾驶员津补贴发放。2019年局机关无公务车维护、发放驾驶员津补贴的情况。7、落实市局公务车使用规定,规范了连淮扬镇铁路扬州段工程建设指挥部公车使用管理。

27.关于外出学习考察缺乏有效监督。部分学习考察无公函、无方案、无总结、未备案,擅自变更日程或路线,存在变相公款旅游的问题。问题的整改。

整改情况:1组织学习市委《2017年“三直接”十大环节操作规范》,严格执行“三直接”操作规范要求,规范干部职工外出学习考察培训有关事项。20196月市局组织的延安培训班报市委组织部批准同意。2、开展外出学习考察培训“回头看”,全面排查各单位学习考察培训情况。

28.关于会议费控制不到位。直属单位会议费超预算,部分未到定点场所召开会议,个别报支无通知、无签到薄,将其他费用纳入会议费支出。问题的整改。

整改情况:1、督促市直各单位严格执行相关规定,今年以来召开的相关会议,按要求到指定场所召开。2、结合集中整治官僚主义、形式主义的要求,精简会议,控制会议规模及参会人员,坚决杜绝将会议费挪用至其他途径。3、严格会议费报支手续,要求必须附通知和签到簿,不符合规定的,一律不予报销。

29.关于差旅费报销审核把关不严。部分公务出差未实施行前审批,违规报销伙食补助费、市内交通费、打的费、旅游景点停车费。出差信息公开不及时,个别人员一次出差两处领补助。多人次超标准乘坐交通工具、超标准住宿。问题的整改。

整改情况:1、召开专题会议,集中学习相关制度,进一步重申了差旅费报销程序和标准。2、落实差旅费报销审核责任,突出把好行前审批关,重点关注伙食补助费、市内交通费、停车费等报销项目,对不符合要求的一律不予报销。3、对市直单位个别同志违规报销的差旅费已清退到位。

30.关于形式主义不同程度存在。对上级文件消化吸收不够,简单转发,如与交通工作关系不大的农村厕所旱改水文件也进行转发。催要材料时间急,有时上午发通知下午就要报。个别单位雇请枪手参加上级征文问题的整改。

整改情况:1、已制定印发《市交通运输局解决形式主义突出问题,落实基层减负年工作措施的通知》,深入开展集中整治形式主义、官僚主义活动,进一步改进文风会风,做到实事求是,起草征文文稿,精简各类文件、简报。2、严控发文数量,与去年同期相比,局机关发文数量明显减少。3、从办文办会等具体事项入手,充分考虑基层单位实际情况,合并召开相关会议,精简会议材料,缩短会议时间。

31.关于厉行勤俭节约的意识不强。各类赛事支出数额较大,2016年篮球赛事行政直接支出10多万元。地方海事局参加省龙舟赛每年花费20余万元。提高待遇招收编外篮球运动员。机关用电等存在浪费现象问题的整改。

整改情况:1、全系统联动,加强机关内部管理,节约资源,局机关带头立行立改,做到办公室、会议室人走灯灭、空调关闭,夜间公共楼道区域,考虑到视频监控系统正常运转,保留过道两侧照明,中间灯源全部关闭,文印室电脑、复印机、空调等设施设备,明确文档室专人负责关闭开启电源。2、加强预算管理,坚持勤俭办事、能省则省的原则,控制“篮球赛”、“龙舟赛”等重大活动支出。今年参加了市级机关篮球比赛,活动的费用与往年同比已大幅下降。3、按照市编办招录编外用工的规定,停止招录编外用工。

32.关于服务基层不深不实。服务群众不够主动,局机关个别处室存在推诿现象,不能主动为基层单位协调解决问题。问题的整改。

整改情况1、深入开展集中整治“形式主义、官僚主义”活动,改进工作作风,主动服务基层。71日,局党委会专题听取了专项活动的情况报告。2、对局机关各处室明确首问负责、限时办结的相关要求。3、增强机关服务意识,基层单位的固定资产处置、政府采购等事项均及时得到解决。

33.关于对交通行业反腐败斗争的形势研判不深,重点领域关注不够。招投标制度执行不够严格,工程招标代理相关制度不够完善。问题的整改。

整改情况182日,局党委专题听取建设处关于招投标领域廉政风险情况的汇报,研究部署规范交通重点工程招投标领域风险防控的相关工作。2、组织开展全市招标人、招标监管机构、招标代理机构、施工企业人员招投标及信用信息培训,开展了全市招标人、招标监管机构建设管理廉洁管理谈话,增强了招投标参与各方主体依法履职意识,规范招标代理行为,确保制度执行到位。开展了全市招投标管理执法检查、全市交通建设市场管理情况第三方评估;完成了近10年来有关招投标领域法律、法规及规范性文件汇编,并发放至各有关单位。3、根据相关要求,做好全系统5万元以上的工程项目建立廉政档案的基础工作。

34.关于党风廉政建设责任传导未层层压紧压实,未与班子成员签订责任状。党风廉政建设工作存在薄弱环节。对接纪检监察机构改革不够及时,局机关党委至今未建立纪委。部分单位制定的责任清单内容空泛,与业务工作结合不够紧。个别领导干部以上率下不够。少数领导干部收受相关单位节礼、购物卡;个别领导干部填报个人重大事项存在漏报问题。问题的整改。

整改情况:1、局党委主要负责人与班子其他成员,局领导与分管处室负责人签订党风廉政建设责任状,层层压紧压实一岗双责责任。市直单位与基层站所也逐级签订责任状。部分直属单位结合业务工作,细化了责任清单的内容。2、配备了局机关党委专职副书记。积极向市级机关工委汇报争取,加快推进局机关党委换届改选,并同步组建局机关纪委。3、个别领导干部违规收受节礼、购物卡和个人事项漏报等问题,已按规定处理。

35.关于基层单位个别干部存在以权谋私问题。基层站(所)行风问题依然存在,一线工作人员违规接受服务对象微信红包、宴请。个别党员干部超标准领取借用单位工程补助。问题的整改。

整改情况:1、严格执纪问责,已对个别干部以权谋私问题进行处理。2、个别党员干部超标准领取工程补助问题已按规定清退。3、加强教育,注重举一反三,市航道处开展组织对所属6座船闸深入排查,深化警示教育,层层压紧压实主体责任;全面梳理出系统船闸运行现场行风建设风险点,制定防控措施并督查落实;修订完善行风建设管理制度,推进科技手段防控行风风险,加强船民、社会、舆论等监督和明察暗访力度;探索制定航道系统行风监督员制度,堵塞漏洞,避免再犯。

36.关于违规兼职整治不彻底。工程建设领域专业技术人员职业资格挂证等违法违规行为清理不到位,少数干部未履行审批手续违规兼职,在职或退居二线干部在外单位兼职取酬。问题的整改。

整改情况:1、组织开展工程建设领域专业挂证清理工作回头看,市直相关单位、各县(市、区)交通运输局已按期清理到位。2、干部违规兼职取酬问题已整改到位。

37.关于与协会脱钩工作清理不彻底,未做到机构、人员、财务和职能完全脱钩。个别直属单位变相拨付城市客运交通协会工作经费。个别干部违规在协会领取劳务费。公路学会的财务仍由公路管理处代管。问题的整改。

整改情况1、督促各学会、协会对照整改,确保按期脱钩。公路学会、运输协会、驾培协会、城市客运协会已暂停运作。2、个别干部在协会违规领取的劳务费已清退。382日,局党委会研究通过《扬州市综合交通运输学会和协会组建初步方案》,计划对全系统各类学会、协会进行整合,理顺关系。

38.关于运用四种形态执纪不严。对少数干部存在的慵懒散行为不能顶真碰硬,个别党员干部纪律意识淡薄,用公款购买购物卡。个别工作人员被检察机关处理后未进行处分。”问题的整改。

整改情况:1、加强日常监督,今年行业党建会上公开曝光了明查暗访发现的“慵懒散”问题,督促市直各单位和各县(市、区)交通局积极运用四种形态,特别是第一种形态认真进行处理。2、配合市纪委监委第十五派驻纪检监察组,开展各类信访件查处工作,及时处理市公路处、地方海事局、客管处等单位的问题线索。3、严格执行制度,市航道处、运管处等单位已推进各类处分执行到位,市公路处党委对个别工作人员被检察机关处理后未进行处理的问题已做处理。

39.关于“部分项目应招标未招标。部分参建单位资质达不到规定要求。部分参建单位未严格执行相关规定,未严格执行招标文件相关条款。有的未执行优质优价优监优酬相关内容。问题的整改。

整改情况:1723日,印发《市交通运输局关于进一步加强工程项目管理的通知》,将招投标问题进行整理汇总,印发至下属单位及所有在建交通工程项目管理办公室,重申了管理规定,避免同样问题再次发生。2、要求尚未竣工验收的工程项目建设管理单位开展回头看,强化制度执行,增强建设合同执行的严肃性。3、公路建设处开展了招投标业务培训,加强了招投标活动管理,明确对今后违规招投标、不执行招投标合同的行为按规定进行严肃处理。

40.关于“部分建设资金未专款专用。部分直属单位违规占用建设资金发放慰问费、出勤补贴、值班加班费、通讯补贴、差旅费等,向下属单位返还借用人员工资、机关环境改造经费等。建设单位管理费严重超标。部分项目管理费未按规定实行定额控制、预算管理,在实际投资减少的情况下,建设单位管理费却大幅超标。问题的整改。

整改情况:1、印发《市交通运输局关于进一步加强工程项目管理的通知》,要求下属单位及所有在建交通工程项目管理办公室,认真对照检查,严格执行相关规定。2、所有在建交通工程项目管理办公室,对尚未竣工验收的工程项目资金管理状况进行回头看,严格按照合同规定和审批手续支付工程款,严格按照规定支出建设单位管理费。3、通过巡察整改,工程资金专款专用要求得到有效落实。重申了工程建设资金管理规定,对继续出现此类问题的进行严肃处理,追究相关责任人员责任。

41.关于财务内控制度不健全。道路养护、道路维修等资金管理制度缺失。问题的整改。

整改情况:1、市公路处修订出台了道路养护与维修资金管理制度。2、对照新制度,市公路处组织开展今年以来道路养护、维护资金管理的自查活动,进行规范管理。

42.关于会计制度执行不严。会计稽核不到位,存在无预算、超预算的现象,局本级向直属单位摊派宣传费等。个别直属单位违规支出大额现金、重复列支人员出差伙食补助。违规支付在非定点单位的印刷费、公车维修费。问题的整改。

整改情况:1、召开全系统财务负责人会议,进一步重申财务内控管理规定,落实会计稽核职责和财务负责人工作责任。2、严肃财经纪律,严格预算管理,严禁向下属单位摊派宣传费等各项费用,开展了上半年预算执行情况分析,全系统预算执行情况良好,有效避免了无预算、超预算支出现象。3、严格执行现金使用管理规定,落实公务卡结算要求,印刷费、公车维修费严格按照要求定点采购。2019年市地方海事局已纳入市财政结算中心集中支付,按财政国库集中支付要求,办理了单位公务卡和个人公务卡,印发了《单位公务卡管理办法》(扬地海事〔20193号),认真落实单位公务卡管理规定,单位现无任何现金支付。4、已清退极个别人员重复列支的出差伙食补助。

43.关于专项经费未做到专款专用。地方海事局的食堂费用、物业费挤占船舶船员管理专项经费。问题的整改。

整改情况:1、地方海事局立即落实整改要求,严格执行专项经费相关管理规定,已停止挤占专项经费。2、地方海事局形成专项整改报告,明确了具体整改措施。3、地方海事局已立即整改,将食堂费用、物业费等纳入本单位预算管理。

44.关于工会经费管理不规范。行政拨付工会经费不符合规定;会员会费缴纳不到位;超额支出文体活动费用;违规发放奖金、慰问费等。问题的整改。

整改情况:1、严格执行上级工会关于工会经费收支管理的相关办法和制度,完成局机关工会和工会经审委员会改选工作,加强工会经费的日常管理。2、已按市财政部门的有关规定拨付工会经费。3、已按规定补缴工会会员会费缴纳不足部分。4、严格按照工会收支管理规定支出文体活动费用、奖金、慰问费等。

45.关于违规报销职工学费公路建设处2016年制定并实施与国省市文件相违背的学费报销制度,其他直属单位也存在违规报销学费问题。问题的整改。

整改情况:1、认真学习上级有关学费报销管理制度,重申学费报销要求。2、市公路建设处按照立行立改的要求,已废止制定的学费报销制度。3、市公路建设处等相关下属单位已收回违规报销的学费。

46.关于固定资产日常管理不到位。有的单位资产管理权责不清,有的单位固定资产台账不健全、更新不及时,有的单位固定资产报废程序不规范,有的单位存在账账不符、账实不符的现象。公路建设处2辆公务用车未入账,长期游离于监管之外问题的整改。

整改情况:1、已制定《固定资产管理办法》,进一步明确了职责分工、规范了固定资产购置、验收、保管、使用及处置等程序。2、市公路建设处已按资产管理规定规范了2辆公务车的管理。3、开展了固定资产自查清理,健全固定资产台账,做到账账相符、账实相符。

47.关于政府采购制度执行不严格。个别直属单位购置固定资产无预算,未在定点单位采购办公设备和专用设备,超标准购置办公电脑问题的整改。

整改情况:1、全系统相关处室和部门认真学习政府采购制度,掌握采购要求,按制度采购的意识明显增强。2、加强制度纪律约束,明确重大事项要求,落实承办人、审核人、审批人、会议研究等人员责任和相关环节上的工作要求,全面落实政府采购审批制度,全部在定点单位采购办公设备和专用设备,有效地避免了无预算采购、超标准采购等违规采购行为。

(二)正在推进整改的问题

1关于推进国省干道建设不够有力。全市国省干线中仍有31.22%的二级公路,在全省处于落后水平。问题的整改。

整改情况及下一步推进措施:1、运用考核手段,国省干线建设目标任务已明确并纳入当地政府年度目标考核,并已督促各县(市、区)政府落实建设主体责任,确保完成任务目标。2、加强国省干线建设行业管理工作,积极推进S331宝应段、S333高邮东段、345国道仪征新集至刘集段等一级公路项目建设。3、做实规划研究,按一级公路标准开展扬州市普通国省干线国土空间利用规划研究,进一步梳理普通国省干线公路规划布局及等级规模,为全市自然资源和规划部门的国土空间规划修编、现有国省道二级公路的改扩建做好基础准备工作。

2.关于落实大运河文化带、旅游强市战略,交通支撑不足。串起邵伯湖、高邮湖、宝应湖以及运河两岸交通网络建设不完善,运河黄金水道优势发挥不充分。问题的整改。

整改情况及下一步推进措施:1、召开大运河文化带建设工作推进会,编制完成大运河文化带建设交通行动方案。2、协调沿线地方政府共同推进国省干线项目前期工作,宁盐高速正在开展工可研究,在扬州段争取了7个高速公路互通出口;353省道江都段已获得工可批复,350省道宝应段线位已开展一级公路的国土空间规划研究。3、市公路处正在联合并督促相关地方政府打造高邮运河西堤旅游公路,对城区段进行拓宽,并优化提升道路沿线绿化,打造沿湖特色道路,支持高邮旅游发展;加强省道611沿邵伯湖大道两侧的环境整治,推动乡村旅游道路建设,带动沿湖村等地乡村旅游发展;宝应湖环湖特色路工作正在进行相关方案研究。4、京杭运河长江口门段航道整治工程,已完成项目工可报告送审稿,工可批复前置手续已完成环评、稳评、规划选址、用地预审和资金承诺函等工作;项目初步设计工作已开展。京杭运河绿色现代航运示范区(茱萸湾至邵伯船闸段)方案设计初稿已完成。下一步将加快推进,按期完成整改任务。

3.关于宁镇扬一体化、跨江融合推进不力。宁扬城际交通建设推进缓慢,扬镇过江通道单一,遇恶劣天气过江成为瓶颈。问题的整改。

整改情况及下一步推进措施:1、积极与南京、镇江交通部门进行对接,参加南京都市圈市长联席会议秘书处召集的工作座谈会,研讨南京都市圈发展规划2、积极争取在国家发改委开展的长江过江通道布局规划修编中增加了龙潭过江通道、宁扬城际过江通道、金山过江通道、润扬第二过江通道、润扬第四过江通道等五个新的过江通道。3、加快推进连淮扬镇铁路、五峰山过江通道公路接线、龙潭过江大桥项目建设,推进仪禄高速、宁盐高速、润扬第二过江通道项目前期工作。4、积极配合推进宁扬城际项目。下一步,继续加强沟通协调、项目争取工作,力争规划项目逐个落实。

4关于“落实乡村振兴战略、建设四好农村路进度滞后。县级村庄等级公路通达率、行政村双车道四级公路覆盖率相关指标未达到省规定标准。宝应、江都农村公路建设落后较多。四好农村路目前仍有529公里的农村道路、243座农村危桥未完成建设。解决老百姓出行难问题办法不多。镇村公交开通率指标未达到省规定标准,高邮镇村公交还有3个乡(镇)未开通。问题的整改。

整改情况及下一步推进措施:174日已组织召开全市四好农村路现场推进会,加快推进宝应、江都农村公路建设进度;已印发市级四好农村路示范乡镇建考核办法。2717日已邀请各县(市、区)座谈农路建设情况,725日市农管办赴广陵区督导四好农村路建设。32019年全市计划新改建农村公路398公里、桥梁92座,截至7月底,2019年计划项目农路开工率为100%、桥梁开工率98.9%,行政村双车道四级公路覆盖率为95%4、全市启动市级示范乡镇、特色农路、“一县一品牌、一区一特色”等创建工作,开展最美乡村路、美丽乡村桥评选活动,仪征“心浓仪路”入选全省首批示范农路品牌。5、市运管处已督促高邮完成镇村公交开通任务。下一步,继续加大督查推进力度,确保完成“四好农村路”年度建设计划。

5.关于智慧交通体系不健全,主动预警和快速响应不到位。问题的整改。

整改情况及下一步推进措施:1、修改完善《扬州市交通运输局智慧交通三年行动计划(2019-2021)》(征求意见稿)。2、江都区交通信息化示范县项目已落实资金320万元,招标方案编制已完成。716日,省厅督查江都区交通运输科技信息化工作,指导江都区信息化示范县项目。3、针对预算渠道调整的新情况,向市财政部门争取干线航道CCTV系统租用经费147万元的追加预算,并争取将该项目列入部门预算经常性项目。4、有序逐步实施互联网+”智慧公路体系,加大路网运行监测设施的建设;扬州公路应急指挥中心6个分中心的应急指挥基础架构基本建设完成;公路巡查系统、移动工作平台等系统已上线,实现了公路业务的信息化、智能化考核。下一步,出台并实施智慧交通三年行动计划,不断提升扬州交通科技信息化水平。

6.关于对群众反映强烈的出租车拒载、拼车、不打表等问题整治未到位。问题的整改。

整改情况:16月以来,联合交警五大队、公交治安分局开展专项执法行动4次,在火车站、客运西枢纽、苏北医院、武警医院、文昌阁等重点区域每天开展执法巡查。2、实施“2+3”执法,强化大学城周边等区域营运秩序的管理。3、落实经营主体责任。督促出租汽车企业加强服务质量管理,3月完成了市区出租汽车经营者和从业人员服务质量信誉考核和信用管理考核工作,7月与市区19家出租汽车企业签订了《全国城市文明程度指数测评保分责任状》。4、强化培训教育。对重点车辆、重点人员开展多类型的教育培训工作。今年以来,联合公安交警、旅游等部门,对优秀驾驶员、违章驾驶员、企业驾驶员、个体驾驶员等四类人员,有针对性地开展轮训活动,累计培训人员达3200多人次。开展一对一违章驾驶员培训教育85人。针对在岗驾驶员125人开展扫黑除恶专项培训教育。5、邀请市民观察团、新闻媒体市民代表对市区出租车服务质量进行明查暗访200余辆次,发现问题22起。6、强化行业好人好事宣传学习,通过典型引领,以点带面提升服务质量。自3月以来,共收到公司报送的好人好事28个,驾驶员返回遗失物162起,在微信平台对好人好事进行了报道。下一步,将进一步加强出租车管理,加密明查暗访频次,加大打击出租车拒载、拼车、不打表等问题的力度,持续深入推进。

7.关于对县级交通工程建设督促乏力。沿江公路江都区的嘶马路段从二级公路升级到一级公路项目,自2011年至今停滞不前。问题的整改。

整改情况及下一步推进措施:1、加快推进和完善新开工项目前期审批手续,已将345国道仪征新集至刘集段、328国道江都新都路至广州路段改扩建、333省道高邮东段改扩建等项目纳入当地政府年度目标考核,督促相关县(市、区)建设主体按时完成初步设计批复及土地批复,积极争取列入省交通运输厅2020年度建设计划。2、已将沿江公路江都区的嘶马路段10公里工可研究任务纳入江都区政府2019年度交通重点工作任务目标责任书,已督促江都区交通运输局尽快启动沿江公路江都区的嘶马路段提升改造的工可研究。下一步,继续加大督查考核力度,推动完成建设任务。

8.关于党建带群建不够有力。机关团支部未按期换届,团支部书记超龄,局团委书记未及时配备。妇联组织未建立。问题的整改。

整改情况及下一步推进措施:1731日,完成局机关团支部换届改选工作。2、向市编办争取,获批正科职团委书记1名、副科职团委副书记1名,计划年底前完成局团委换届改选工作。3、成立交通行业妇联的请示获得市妇联批复,计划年底前完成行业妇联组建工作。4、督促指导市直各单位加快群团组织换届改选工作,计划与市局机关同步完成。

9.关于班子成员督促分管单位和部门廉政风险排查不到位。廉政风险点排查只到部门不到岗位,部分处室主要负责人对于本部门的风险点不了解。对分管范围内干部谈廉洁纪律少。对于苗头性倾向性问题提醒谈话不及时,对分管领域出现的不正之风防范教育不够。问题的整改。

整改情况及下一步推进措施:1、已印发廉政风险点排查回头看活动通知,明确要求将风险点排查到具体岗位。2、已制定2019年下半年局党委班子成员谈心谈话计划。下一步,将按照通知要求和计划安排有序实施,确保按期完成整改任务。

10.关于对直属单位和基层站(所)监督检查力度不够。对于财政、审计等部门发现的一些直属单位长期存在的制度不健全、资产管理不严格、财务管理不规范、纪律执行不到位的问题,未督促其纠正到位。直属单位整而不改现象较为突出问题的整改。

整改情况及下一步推进措施:市直单位及基层站所已根据近年来财政、审计部门检查发现的问题,制定专题整改方案,逐项进行整改。下一步,将进一步落实整改责任,加大督查力度,对于整而不改的、整改不力的问题,按规定对相关责任人员进行处理。

11.关于往来资金清理不及时。公路管理处部分债权长期挂账,润扬集团10多年前欠款200万元至今未收回。公路建设处对外投资单位多年前已被注销,至今未清算。问题的整改。

整改情况及下一步推进措施:1、市公路处已对债权问题进行了具体分析,已制定收回欠款的工作方案,并已经同润扬集团、交投公司对接,加紧追索欠款。市交投公司已书面确认市公路处对润扬集团的债权。2、市公路建设处已整理历史档案资料,与相关法律事务所进行沟通,正在制定清算工作方案。下一步,市局将持续跟进督促,力争尽早完成整改任务。

12.关于房产管理不到位。局机关6处房产长期被他人无偿占用或闲置,直属单位办公用房空置较多,运输管理处位于汤汪路原交通管理所房屋被他人强占,公路站公房出租未实行公开招标。部分房租收入未执行收支两条线。公路养护应急处置中心、客运管理处房租收入均未上缴财政专户问题的整改。

整改情况及下一步推进措施:1、进一步加强房产处置利用的规范管理,针对房租收入未执行“收支两条线”的问题,坚决落实房产管理有关纪律要求。公路站、养护应急处置中心等房产管理问题已按规定进行处理。场站公司已将20129月至20178月办公用房出租净收入费用全部按规定渠道上缴市级财政专户。2712日,市运输管理处赴广陵区法院再次递交了恢复强制执行申请书,与执行局进行了沟通,提出执行诉求。3、严格按照市级机关房产处置利用规定,分类制定方案,采取有效措施,依法依规解决房产被他人无偿占用或闲置的问题。下一步,继续加大工作力度,依法依规,力争早日收回房产权益。

三、下一步全面推进整改计划

下一步,我局党委将严格对照市委巡察反馈意见和问题整改三个清单,重点突出仍需深化整改的问题,力度再加大、措施再靠实、责任再明确、机制再完善,全力推动巡察反馈问题整改收好尾闭好环,确保向市委巡察组和交通干部职工交上一份满意答卷

1、整改责任再强化。进一步压紧压实问题整改的党委主体责任、党委主要负责人第一责任和领导班子成员一岗双责,重点加强对尚未完成整改问题的组织领导和督导检查,重申整改纪律,明确整改要求,传导整改压力,以更高的政治站位、坚定的政治担当,坚决打赢后续问题整改的“攻坚战”。

2、整改措施再靠实。特别是对于正在推进整改的问题,逐条逐项列出时间表、路线图和责任书,党委主要负责人亲自挂帅、分管领导具体负责、责任单位落实推进,定期听取整改工作进展情况,协调解决整改困难,问题整改一个销号一个、销号一个见效一个,努力保证20208月底前完成问题整改。同时,积极配合市委巡察组专项检查和整改督查,及时组织问题整改“回头看”,检查整改措施落实情况、评估问题整改实效,并主动将有关情况向市委巡察组汇报。

3、长效机制再健全。梳理排查局机关以及市直各单位的现行制度,对实践检验行之有效的,长期予以坚持;对不适应新形势新任务新要求的,进行优化完善、堵塞漏洞;强化制度执行的严肃性和权威性,加强监督检查,构建完善以制度管人、管事、管权的内控体系。

4、巡察实效再放大。以高标准完成市委巡察工作为新契机和新起点,以坚强有力的组织保障、健全完善的制度体系、高效优质的行业管理、风清气正的政治生态,凝聚起加快重大项目建设、推动转型升级发展、建设人民满意交通的强大正能量,为服务“三个名城”和“强富美高”新扬州建设贡献交通部门力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话80989573;邮政信箱:盐阜东路5号扬州市交通运输局组织人事处;电子邮箱:jtj80989573@126.com

中共扬州市交通运输局委员会

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